Преступления, связанные с нарушением правил.

Субъект преступлений – лицо, достигшее 16 лет, обязанное соблюдать ветеринарные правила, как частное, так и должностное.

Следующим рассматриваемым составом является нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257 УК РФ).

Статья представляет собой измененную существенным образом редакцию ст. 165 УК РСФСР «Производство лесосплава или взрывных работ с нарушением правил охраны рыбных запасов». Принятые законодателем изменения заключаются, во-первых, в установлении уголовной ответственности за нарушение правил охраны рыбных запасов при выполнении различного рода производственных процессов – строительстве сооружений на водных объектах, транспортировке древесины и другой лесной продукции с лесосек, а не только за производство лесосплава как специфического процесса, осуществление иных работ, пользование гидротехническими сооружениями; во-вторых, в преобразовании формального состава в материальный путем указания в законе на обязательность наступления преступных последствий; в-третьих, в перечислении элементов предмета преступного посягательства: рыбные запасы, рыба, другие водные животные, кормовые запасы; в-четвертых, в существенном усилении наказания за содеянное преступление путем увеличения размеров штрафа, сроков исправительных работ и введение санкций, не предусматривающихся ст. 165 УК РСФСР. Даже само изменение названия статьи указывает о смещении акцента на экологические преступления.

Эти изменения привели к расширению сферы действия уголовно-правового запрета: теперь он охватывает более широкий круг деятельности производственного характера – лесопользование, строительство, водопользование и другие виды работ, осуществляемые на водных объектах и в непосредственной близости от них.

Таким образом, целью рассматриваемой статьи является охрана рыбных запасов (рыб и других водных животных, среды их обитания) при осуществлении хозяйственной деятельности, связанной с использованием водными объектами и воздействием на них.

В статье сформировано несколько основных материальных составов преступлений, различающихся между собой по содержанию деяния, предмету и преступным последствиям, но совпадающей по субъективной стороне и объединенных между собой общим признаком нарушения правил охраны рыбных запасов. Ее составы: производство лесосплава с нарушением правил охраны рыбных запасов, повлекшее массовую гибель рыбы или указанные в статье последствия; транспортировка древесины и другой лесной продукции с нарушением правил охраны рыбных запасов, повлекшая массовую гибель рыбы и др.; строительство мостов и дамб; осуществление взрывных работ с нарушением правил охраны рыбных запасов, повлекшим указанные последствия.

Составы, перечисленные в ст. 257 УК РФ, являются основанием уголовной ответственности при наличии всех признаков состава преступления в деянии лица, если они совершены во внутренних водоемах РФ или в прилегающих (прибрежных морских районах), то есть там, где возможно проведение предусмотренной в диспозиции нормы деятельности. Задача охраны рыбных запасов в этих акваториях является чрезвычайно важной, а общественная опасность данных преступлений – высокой. Хотя в последние годы промысел рыбы переместился в исключительную экологическую зону РФ, а добыча во внутренних водоемах России составляет всего 6%, включая товарное рыбоводство, следует учитывать, что и с экологической, и с экономической точек зрения охрана мигрирующих видов рыб и среды их обитания остается важной. Негативными факторами, влияющими на сохранение рыбных запасов, являются, в первую очередь, загрязнение водных объектов, браконьерство (в отношении ценных пород рыб), нарушение квот и условий лицензий на промышленную добычу, ведение хозяйственной деятельности с нарушением правил охраны водных биоресурсов.

Правовое регулирование в данной области, как и весь комплекс экологических норм, является сложным по своей структуре. Общие нормы содержатся в Законе РФ «Об охране окружающей природной среды», Федеральном законе «О животном мире», в Водном кодексе РФ. Специальные нормы содержатся в постановлениях Правительства РФ, например, от 13 августа 1996 г. № 997 «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи»[15] и др. Значителен объем ведомственных нормативных актов, принятых органами рыбоохраны, охраны окружающей среды, санэпиднадзора и регулирующих охрану водных биоресурсов и среды их обитания. Сюда же относятся стандарты и нормативы, установленные Госстроем и другими ведомствами для регулирования правил ведения отдельных видов работ, например, «Инструкция о порядке осуществления контроля за эффективностью рыбозащитных устройств и проведения наблюдений за гибелью рыбы на водозаборных сооружениях», утвержденная приказом Роскомрыболовства РФ от 7 апреля 1995г. № 53.[16]

Родовым объектом преступлений, предусмотренных ст. 257 УК РФ, являются общественные отношения в области охраны рыбных запасов и их среды обитания, непосредственным – общественные отношения, складывающиеся в области охраны рыбных запасов и других водных биоресурсов, среды их обитания при осуществлении хозяйственной деятельности.

Интересное по теме

Рекультивация почв загрязненных нефтегазовыми выбросами
Нефть и нефтепродукты, поступая в окружающую среду, оказывают негативное влияния на природные компоненты экосистемы. Они являются постоянным источником канцерогенного и мутагенного загрязнения. Поэтому проведение рекультивационных работ яв ...

Проблемы загрязнения окружающей среды. Загрязнение атмосферы
Современная цивилизация осуществляет невиданное давление на природу. За­грязнение природной среды промышленными выбросами оказывает вредное дей­ствие на людей, животных, растения, почву, здания и сооружения, снижает про­зрачность атмосф ...