Рост экономической преступности происходит также из-за принятия субъектами РФ законодательных актов, объявляющих исключительное право собственности на все природные объекты своих территорий, что противоречит конституции РФ.
Местные органы исполнительной власти, как субъектов Российской Федерации, так и их территориально-административных образований, издают законы, постановления, распоряжения, зачастую даже не поставив в известность природоохранные органы.
Не реализуется в нужной мере система экологических ограничений и режимов природообразования. Так, существенным фактором, негативно влияющим на состояние рыбных запасов, является эксплуатация предприятиями энергетики гидротехнических сооружений на реке Волга. «С целью выработки электроэнергии ежегодно производится сработка уровней водохранилищ на реке Волга и ее притоках, что нередко приводит к обсыханию больших площадей в водохранилищах, гибели рыбы от придавливания льдом и удушья».[37]
Существенное влияние на рост экономической преступности оказывает снижение активности контролирующих органов и должностных лиц предприятий в сфере охраны окружающей среды, вызванное изменениями экономической ориентации государства на рост потребительских интересов в использовании природного сырья, инициирование и развертывание расточительного в природоресурсном отношении предпринимательства.
К причинам роста экологической преступности следует также отнести заметное снижение в последние годы уровня взаимодействия правоохранительных и природоохранных органов по совместному предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, несовершенство системы государственных органов специального управления в области охраны окружающей природной среды и природопользования, их малоэффективную деятельность; непоследовательность в реализации законодательно закрепленного принципа разграничения контрольно-надзорных и хозяйственно-распорядительных функций в указанной области; слабое информационное обеспечение деятельности по организации борьбы с экологическими преступлениями; недостаточную материально-финансовую обеспеченность контрольно-инспекционных служб, слабую правовую и социальную защиту инспекторского состава природоохранных органов; отсутствие эффективного механизма участия общественности в борьбе с экологическими преступлениями.
Правительство, министерства и ведомства демонстрируют свою несостоятельность в обеспечении реализации экологического законодательства. Ситуация осложняется распадом прежней системы государственного контроля, постоянными реорганизациями природоохранных органов.
На фоне постоянного роста экологических преступлений становится всё менее эффективной правоприменительная практика. Это связано с недооценкой общественной опасности экологических преступлений работниками правоохранительных и природоохранных органов. Так, вопреки требованиям ст. 13 Федерального Закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» Госкомрыболовсва России далеко не всегда принимает меры к нарушителям правил рыболовства.
Зачастую у работников природоохранных и правоохранительных органов отсутствуют четкие представления о сущности экологических преступлений, их классификации, разграничении со сходными преступлениями и административными правонарушениями. Вызывает тревогу то, что в силу названных причин, а также при значительном росте преступности в стране – экологической, корыстной, насильственной из-за нехватки сил и средств в правоохранительных органах борьба с экологическими преступлениями ведется, в основном, против мелких нарушителей экологических норм, те же, кто посягает на экологическую безопасность, в основном остаются безнаказанными.
Проблема твердых бытовых отходов в г. Ленинске-Кузнецком. Cпособы её решения
Благодаря современным технологиям можно перерабатывать около 97 % всех
бытовых отходов: банки из-под различных напитков и консервов; картонные
упаковки от молочных продуктов, стеклотара - все, кроме пакетов из-под чипсов.
Во всех развиты ...
Туманности
Для людей далекого прошлого Вселенная была если и не всегда
безопасным, но и все же устойчивым миром, созданным, казалось бы, единственно
для удобства рода человеческого. Едва ли человек тогда сомневался, что его
обитель - Земля - занима ...